Příspěvek na provoz školám a školským zařízením – nepedagogičtí pracovníci

Odbor Financování územních rozpočtů publikoval v listopadu roku 2025 na internetových stránkách Ministerstva financí článek „Stanovení příspěvku na provoz školám a školským zařízením – nepedagogická práce a ostatní neinvestiční výdaje (ONIV) v rozpočtu na rok 2026“, který je k dispozici na tomto odkazu: Stanovení příspěvku na provoz školám a školským zařízením – nepedagogická práce a ostatní neinvestiční výdaje (ONIV) v rozpočtu na rok 2026.

V reakci na výše uvedený článek bylo Ministerstvo financí ze strany obcí opakovaně dotazováno, které konkrétní výkony a plnění (osobní náklady) mají být nezbytnou součástí příspěvku na provoz (položka 5331), které má zřizovatel stanovit svým příspěvkovým organizacím právě v souvislosti s přechodem na nový typ financování nepedagogické práce (tedy v případě příspěvkových organizací vykonávajících funkci školy či školského zařízení).

V prvé řadě je nutné připomenout, že příspěvkové organizace jsou zřizovány jako servisní organizace ÚSC, které jsou zejména v oblasti školství zpravidla ztrátové. Příspěvek na provoz tak primárně slouží příspěvkové organizaci, aby po jeho zahrnutí bylo hospodaření této organizace vyrovnané.

Zákon však nestanovuje konkrétní strukturu příspěvku na provoz, neboť ustanovení § 28 odst. 7 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (dále jen „zákon č. 250/2000“), stanoví: „Zřizovatel poskytuje příspěvek na provoz své příspěvkové organizaci zpravidla v návaznosti na výkony nebo jiná kritéria jejích potřeb.“.

Lze tak uvést, že jednotliví zřizovatelé uplatňují v otá