Zastupování starosty

Podle § 104 aktuálního znění zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů starostu zastupuje místostarosta. Zastupitelstvo obce může zvolit více místostarostů a svěřit jim některé úkoly. Místostarosta, kterého určí zastupitelstvo obce, zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti nebo v době, kdy starosta nevykonává funkci. Starosta spolu s místostarostou podepisuje právní předpisy obce.

Z uvedeného ustanovení, z ustálené aplikační praxe a z metodických doporučení Ministerstva vnitra České republiky, které vykonává dozor nad samostatnou působností obcí, vyplývá, že určení místostarosty k zastupování starosty má být obsaženo v zápisu ze zasedání zastupitelstva obce a musí být formulováno tak, aby bylo jednoznačné, kdo a v jakém rozsahu starostu zastupuje.

Pověření by mělo obsahovat alespoň tyto náležitosti:

1. Právní kvalifikace úkonu – odkaz na právní základ (např. „pověřuje se na základě § 104 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)“), doporučeno pro právní průkaznost.
2. Určení osoby – plné jméno místostarosty, identifikační údaje (funkce: místostarosta, případně datum zvolení), aby nebylo pochyb o tom, koho pověření zahrnuje.
3. Vymezení rozsahu pravomocí – zda se pověření vztahuje na všechny pravomoci starosty v době jeho nepřítomnosti, nebo pouze na určitý okruh (např. podepisování smluv schválených zastupitelstvem, vedení jednání v krizových situacích apod.). Zákon umožňuje, aby zastupitelstvo svěřilo místostarostům „některé úkoly“, tedy rozsah může být přesně vymezen.
4. Doba trvání pověření – konkrétně stanovené