Zaměstnanec školy zřízené obcí v roli zastupitele dané obce

Odpověď:

Zaměstnanec základní školy s mateřskou školou, jejímž zřizovatelem je obec a která má vlastní právní subjektivitu, může být zároveň zvoleným zastupitelem dané obce, a to za níže uvedených podmínek.

Podle § 84 odst. 2 písm. d) a e) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“), náleží do vyhrazené působnosti zastupitelstva obce rozhodování o zřízení školy nebo školského zařízení, o vydání jejich zřizovacích listin, o organizačních změnách škol a školských zařízení (např. o jejich sloučení, splynutí či rozdělení) a o jejich zrušení. Obec tedy školu zřizuje, určuje její právní formu a poskytuje jí finanční prostředky, avšak není jejím zaměstnavatelem. Škola jako právnická osoba má právo samostatně přijímat zaměstnance a uzavírat s nimi pracovní smlouvy. Zaměstnanci školy tedy nejsou v pracovním poměru k obci, nýbrž k právnické osobě – škole samotné.

Zvolený zastupitel obce může být zároveň zaměstnancem školy, pokud mezi výkonem obou funkcí nevzniká střet zájmů a pokud tato skutečnost nebrání řádnému výkonu funkce zastupitele. Je proto nezbytné, aby při rozhodování zastupitelstva obce nedocházelo k situacím, v nichž by zastupitel – zaměstnanec školy – mohl ovlivnit rozhodnutí ve svůj prospěch jako zaměstnanec této organizace. V této souvislosti je nutno dbát na dodržování pravidel pro předcházení střetu zájmů a na zajištění transparentnosti a odpovědnosti veřejných činitelů.

Za účelem zajištění transparentnosti rozhodování a předcházení možným střetům zájmů je vhodné, aby zastupitel obce, který j