K rozpočtům obcí z hlediska nicotnosti rozhodnutí, prominutí části odvodu za porušení rozpočtové kázně a vztah porušení rozpočtové kázně a naplnění skutkové podstaty přestupku, správního deliktu či trestného činu

K předpisům:

k § 105 odst. 2 písm. b) zákona č. 280/2009 Sb., daňového řádu (v textu jen „daňový řád“)

k § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění do 29. 12. 2011 (v textu jen „územní rozpočtová pravidla“)

Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 26. 5. 2021, č. j. 8 Afs 114/2019 – 52, www.nssoud.cz

Anotace:

Podrobné rozhodnutí Nejvyššího správního soudu vysvětluje (vedle otázky nicotnosti správního rozhodnutí) především vazbu prominutí části odvodu za porušení rozpočtové kázně na samotný odvod při poskytnutí dotace územnímu celku a dále vysvětluje vymezení porušení rozpočtové kázně ve vztahu k naplnění skutkové podstaty přestupku, správního deliktu nebo trestného činu. Při řešení těchto otázek po podrobné argumentaci dospívá k dvěma určujícím závěrům. Závěr o porušení rozpočtové kázně není vázán na současné naplnění skutkové podstaty přestupku, správního deliktu či trestného činu, ale již na samotné porušení zákonné povinnosti s doplněním, že prominutí části odvodu za porušení rozpočtové kázně vede k tomu, že rozhodnutí ukládající odvod za porušení rozpočtové kázně nemůže ukládat odvod vyšší, než byla částka obdržené dotace snížená o částku, v níž byl odvod za porušení rozpočtové kázně prominut.

Současně je rozhodnutí významné tím, že mapuje dosavadní judikaturu Nejvyššího správního soudu k jednotlivým otázkám spojeným s rozpočtovou kázní a jejím porušením a s odkazem na jednotlivá rozhodnutí ji považuje i pro budoucí období za použitelnou.

Prejudikatura: č. 462/2