Dotace a střet zájmů. Rozpočty a poskytování dotací. Veřejnoprávní smlouvy – smlouva o poskytnutí dotace a spor o zrušení veřejnoprávní smlouvy.
Spisová značka: Afs 59/2025-98
Datum rozhodnutí: 12. 09. 2025
Typ rozhodnutí: Rozsudek
Soud: Nejvyšší správní soud
- Přezkum souladu veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace s právními předpisy (§ 165 zákona č. 500/2004 Sb.), konkrétně s § 4c zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, lze považovat za „stíhání nesrovnalosti“ ve smyslu čl. 3 odst. 1 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství.
- Příslušným orgánem ve smyslu čl. 3 odst. 1 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství, jehož úkon přerušuje běh prekluzivní lhůty pro zahájení přezkumného řízení ve věci veřejnoprávní smlouvy, není pouze orgán příslušný k vedení tohoto řízení (v tomto případě Ministerstvo zemědělství), ale i jiný orgán oprávněný vyšetřovat nebo vést řízení o nesrovnalosti ve smyslu čl. 1 odst. 2 citovaného nařízení (zde Státní zemědělský intervenční fond).
- Zákaz uvedený v § 4c zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, se nevztahuje pouze na poskytování dotací podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ale rovněž na poskytování nenárokových dotací dle dalších zákonů vztahujících se k rozpočtovým pravidlům v materiálním smyslu, tedy i podle zákona č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu.
- Veřejný funkcionář ve smyslu § 2 odst. 1 písm. c) zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, je ovládající osobou dle § 4c tohoto zákona, pokud může v obchodní korporaci (ovládané osobě) vykonávat přímo či nepřímo rozhodující vliv. Nepřímý vliv lze přitom vykonávat rovněž prostřednictvím svěřenských fondů, do nichž veřejný funkcionář vložil svou majetkovou účast na ovládané osobě. To za předpokladu, že si zachová možnost tyto svěřenské fondy přímo či nepřímo řídit (resp. je ovládat).
- Veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí dotace, která byla uzavřena v rozporu s § 4c zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, je třeba v přezkumném řízení zrušit s účinky k datu jejího uzavření (ex tunc).
K předpisům:
- § 165 zákona č. 500/2004 Sb.
- § 2 odst. 1 písm. c), § 4c zákona č. 159/2006 Sb.
- čl. 1 odst. 2, čl. 3 odst. 1 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 2988/95
- Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 12. 9. 2025, č. j. 1 Afs 59/2025-98, www.nssoud.cz
Anotace:
Předmětem sporu v dané věci je otázka, zda žalovaný správně zrušil veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí dotace uzavřenou mezi žalobcem (který je společností spadající do skupiny Agrofert) a osobou zúčastněnou na řízení (Státním zemědělským intervenčním fondem, dále jen „fond“) z důvodu existence střetu zájmů veřejného funkcionáře A. B. podle § 4c zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů.
Rozhodnutí bylo uveřejněno pod č. 4707/2025 Sbírky rozhodnutí Nejvyššího správního soudu.
Proti rozhodnutí byla podána ústavní stížnost, které je vedena pod sp. zn. IV. ÚS 3359/25.
Prejudikatura:
NSS: 5 Afs 4/2021, 10 Afs 157/2024
ÚS: I. ÚS 1169/07, Pl. ÚS 4/17
Soudní dvůr EU: rozsudek Soudního dvora EU ze dne 29. 1. 2009, ve spojených věcech C-278/07 až C-280/07, Josef Vosding Schlacht-, Kühl- und Zerlegebetrieb a další, rozsudek Soudního dvora EU ze dne 11. 6. 2015, ve věci C-52/14, Pfeifer & Langen II, rozsudek Soudního dvora EU ze dne 3. 9. 2015, ve věci C-383/14, Sodiaal International, rozsudek Soudního dvora EU ze dne 6. 10. 2015, ve věci C 59/14, Firma Ernst Kollmer Fleischimport und-export, rozsudek Soudního dvora EU ze dne 10. 4. 2025, ve věci C-657/23, Ministerstvo zemědělství
Věc:
Nejvyšší správní soud rozhodl v senátu složeném z předsedkyně Lenky Kaniové a soudců Ivo Pospíšila a Petra Pospíšila v právn
Přečtěte si celý článek
Pro přístup k tomuto článku je nutné se přihlásit.
Souhlas s využíváním cookies
Vlastní nastavení cookies