Povaha sporu o uzavření veřejnoprávní smlouvy (o poskytnutí dotace) a příslušnost správního orgánu

K předpisům:

• § 141, § 169 odst. 1 písm. d) a § 170 zákona č. 500/2004 Sb.
• zákon č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením (v textu jen „zákon o poskytování dotací soukromým školám“)
• § 629 zákona č. 89/2012 Sb.
• Rozsudek rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu ze dne 23. 2. 2022, č. j. 4 As 65/2018 – 85, www.nssoud.cz

Anotace:

Publikované rozhodnutí rozšířeného senátu Nejvyššího správního soudu odstraňuje jisté rozpory v judikatuře a vyjasňuje, jakým způsobem má být poskytnuta ochrana veřejným subjektivním právům žadatele o dotaci podle zákona o dotacích soukromým školám, se kterým odmítne poskytovatel dotace uzavřít smlouvu o poskytnutí dotace.

Ve velmi podrobném rozhodnutí rozšířený senát provedl analýzu dosavadní judikatury se shrnutím a její použitelnosti a formuloval závěr, podle kterého sporem z veřejnoprávní smlouvy, který řeší správní orgán ve sporném řízení, je i spor o uzavření veřejnoprávní smlouvy, přičemž v poměrech konkrétní věci tento obecný závěr rozvedl tak, že spor mezi právnickou osobou a krajským úřadem o uzavření smlouvy o poskytnutí dotace podle zákona č. 306/1999 Sb. je příslušné řešit Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy.

Ve vztahu k přijatému řešení Nejvyšší správní soud zdůraznil, že řešení, se kterým přichází, se dotýká mnoha oblastí. I v oblasti poskytování dotací soukromým školám jde o řešení nové. Nesouhlasil však s pohledem st