Důvodová zpráva k zákonu č. 300/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

OBECNÁ ČÁST

1. Obsah návrhu právního předpisu

Navrhovaná právní úprava sjednocuje výkon státní správy v oblasti všech pojistných a nepojistných sociálních dávek podmíněných dlouhodobě nepříznivým zdravotním stavem (dále jen „DNZS“) a průkazu osoby se zdravotním postižením (dále jen „průkaz“) pod Českou správu sociálního zabezpečení (dále jen „ČSSZ“) a její vnitřní organizační jednotky, kdy v důsledku dojde k odbřemenění Úřadu práce ČR (dále jen „ÚP“) a současně k vytvoření podmínek pro efektivnější uplatňování manažerských nástrojů, širší možnosti digitalizace vybraných procesů, vhodnější metodické vedení včetně systémového nastavení kontrolní činnosti v oblasti sociálního zabezpečení. Navrhovaná právní úprava dále zavádí opatření ke zrychlení a zefektivnění správního řízení včetně posuzování zdravotního stavu.

1.1 Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy

Návrh právní úpravy primárně reaguje na aktuálně nastavené řízení v oblasti dávek podmíněných zdravotním stavem, kdy nepojistné sociální dávky (dále jen „NSD“) a průkaz jsou v gesci ÚP, zatímco pojistná oblast spadá do gesce ČSSZ, a to včetně posuzování zdravotního stavu pro oba tyto systémy. Na délku řízení pak má významný vliv nejen rozdělení kompetencí mezi tyto správní úřady, ale rovněž stav lékařské posudkové služby (dále jen „LPS“), kterou v posledních dvaceti letech provázela řada problémů dosahujících mnohdy krizového stupně s nutností krizového managementu. Krizí procházela i LPS Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen „MPSV“), nicméně právě synergickými efekty, kterých bylo docí