Vznik a role veřejného sektoru v moderní ekonomice

Proč si přečíst tento článek? Čtenář se seznámí s důvody vzniku veřejného sektoru, faktory, které ovlivňují jeho utváření, i se základními funkcemi, jež plní v současné společnosti. Pochopí smysl jeho existence i výzvy spojené s jeho financováním a řízením.

1. Vznik a struktura veřejného sektoru

Veřejný sektor se stal významnou součástí ekonomiky. Jeho velikost se měří podílem veřejných výdajů na hrubém domácím produktu a v ČR v současnosti dosahuje zhruba 40 %, což odpovídá doporučované optimální úrovni. Je řízen a spravován veřejnou správou a – protože je financován z veřejných zdrojů – podléhá veřejné kontrole. Fungování veřejného sektoru není založeno na ziskovém principu a rozhodování se řídí veřejnou volbou.

Soukromý a veřejný sektor v moderní ekonomice spolupracují a navzájem se doplňují. O alokaci prostředků v soukromém sektoru rozhoduje konkurence, jejímž výrazem je cena. Vzhledem k tomu, že dokonalá konkurence jakožto mechanismus optimální alokace zdrojů v praxi neexistuje, stát vytváří veřejný sektor, aby předcházel selháním trhu nebo zmírňoval jejich důsledky (neefektivnost, nestabilita).

Selhání trhu má příčiny ekonomické, jimiž jsou především již zmíněná nedokonalá konkurence na trhu zboží a výrobních faktorů, a dále tendence k monopolizaci trhu a vznik monopolu, existence přirozeného monopolu či vznik tzv. externalit). Vedou k němu ale i příčiny mimoekonomické, jako např. zájem státu poskytovat svým občanům určité statky (služby) či dosahovat větší spravedlnosti v rozdělování statků. Trh totiž vede k polarizaci bohatství a chudoby. Obr