Řízení a kontrola veřejných financí nově

1. Právní východiska

Evropský koncept řízení a kontroly veřejných financí vychází ze základního požadavku na existenci a fungování systému vnitřní kontroly a auditu. Je dán směrnicí Rady 2011/85/EU ze dne 8. listopadu 2011 o požadavcích na rozpočtové rámce členských států. Sektor vládních institucí, tedy organizace, které podléhají vnitřní kontrole a auditu, je definován nařízením Evropského parlamentu a rady (EU) č. 549/2013 ze dne 21. května 2013. Oblast vnitřní kontroly a auditu upravuje rovněž nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1046 ze dne 18. července 2018.

Požadavky na systémy řízení a kontroly programů financovaných z evropských fondů na úrovni členských států dále stanovuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1060 ze dne 24. června 2021. Toto nařízení definuje funkce řídícího orgánu, subjektu vykonávajícího účetní funkci a auditního orgánu a podrobně upravuje jimi používané postupy.

Organizaci vnitřní kontroly a interního auditu se v mezinárodní praxi věnuje několik rámců a přístupů. Mezi nejvýznamnějšími patří standardy COSOCommittee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission – Enterprise Risk Management). V ČR platila metodická příručka zpracovaná MF v letech 2007–2017. Dostupné z: https://www.mfcr.cz/cs/ministerstvo/media/aktuality/2008/metodicka-pomucka-k-nastaveni-ridici-kon-12634, PEFAPublic Expenditure and Financial Accountability. PEFA je metodika pro hodnocení výkonnosti správy veřejných financí. Identifikuje charakteristiky (dimenzí) napříč klíčovými složkami řízení veřejných financí (ukazate