Předpoklady a přijetí do služebního poměru představeného

Představený jako vedoucí zaměstnanec

Vedoucími zaměstnanci ve smyslu § 11 a § 124 odst. 3 ZP jsou zaměstnanci, kteří jsou na jednotlivých stupních řízení zaměstnavatele oprávněni stanovit a ukládat podřízeným zaměstnancům pracovní úkoly, organizovat, řídit a kontrolovat jejich práci a dávat jim k tomu účelu závazné pokyny. Obdobně i zákon o státní službě předpokládá, že vést podřízené státní zaměstnance, ukládat jim služební úkoly, organizovat, řídit a kontrolovat výkon jejich služby a dávat jim k tomu příkazy budou představení.

Vedle samotného vymezení podřízenosti a nadřízenosti ve služebních vztazích, tedy faktu, že existují určití státní zaměstnanci, kteří organizují a řídí činnost druhých, je významná i právní fikce zakotvená ve větě druhé § 9 odst. 1 ZSS, a to, že za představeného se za podmínek stanovených tímto zákonem považuje i fyzická osoba, která je oprávněna na základě zákona dávat státnímu zaměstnanci příkazy k výkonu služby (například člen vlády). Představeným tak může být i příslušník bezpečnostního sboru nebo voják z povolání. K tomu je vhodné doplnit, že ustanovení § 9 odst. 5 ZSS současně předpokládá, že vedoucím služebního úřadu je ten, kdo podle jiného zákona stojí v čele správního úřadu a takový úřad řídí, bez ohledu na to, zda je státním zaměstnancem.

Jak právní fikce uvedená ve větě druhé § 9 odst. 1 ZSS, tak fakt, že zákonodárce připustil, že vedoucím služebního úřadu může být i osoba, která není státním zaměstnancem, prolamuje legitimní očekávání, že

• představeným musí být státní zaměstnanec a
• činnosti vymezené v § 5 odst. 1 ZSS ve smyslu § 6