Několik poznámek k zákonu o inspekci práce

Právní předpisy upravující proces kontroly

V oblasti procesu kontroly, myšleno kontroly vnější, vykonávané ze strany kontrolních orgánů vůči zejména právnickým a podnikajícím fyzickým osobám, dodržování povinností vyplývajících z pracovněprávních předpisů, lze identifikovat několik základních předpisů, který jsou pro její výkon ze strany orgánů inspekce práce stěžejní, přičemž níže uvedená posloupnost pro kontrolní činnost je stanovena od předpisu speciálního k předpisu neobecnějšímu, přičemž v obecné rovině platí zásada „lex secialis derogat legi generali“ (zvláštní úprava má přednost před normou obecnější, která se uplatní jen tam, kde zvláštní právní předpis věc sám neupravuje). V případě kontroly orgánů inspekce práce se spíše jedná o skutečnost, že několik speciálních oprávnění je obsaženo v právních předpisech uvedených jako první.

• zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce (ZIP) a zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (ZZ),
• zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) (ZK),
• zákon č. 500/2004 Sb., správní řád (SŘ).

Uvedené zákony zakládají orgánům inspekce práce kompetence pro kontrolu v jednotlivých oblastech. Některá speciální ustanovení upravující proces kontroly oproti kontrolnímu řádu obsahuje § 7 až § 9 ZIP a v oblasti zaměstnanosti § 129 až § 138 ZZ.

Kontrolní řád je obecným předpisem pro oblast kontroly, a použije se tedy v rámci kontrolního procesu, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak. Použije se za předpokladu, že jiný právní předpis svěří některému orgánu působnost (veřejnou moc) v oblasti veřejné správy spočívající ve