Změny v personální práci k 1. lednu 2026 ve veřejné správě (ONLINE ROZHOVOR)

Pro naši prosincovou poradnu jsme zvolili téma „Změny v personální práci k 1. lednu 2026 ve veřejné správě“.

Připomeňme si tedy hlavní změny v personalistice, ke kterým dojde k 1. lednu 2026. Předem upozorňujeme, že některé změny již známe, některé budou k dispozici až v prosinci, resp. koncem prosince. Klasickým příkladem je vyhláška o změně sazby základní náhrady za používání silničních motorových vozidel a stravného a o stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad. Vzhledem k možnému pohybu cen ropných produktů a s cílem minimalizovat rozdíly mezi cenami pohonných hmot stanovenými vyhláškou s účinností 1. ledna a jejich skutečnou úrovní na trhu, používá Ministerstvo práce a sociálních věcí pro znění vyhlášky určené k publikaci ve Sbírce zákonů, nejaktuálnější dostupné údaje Českého statistického úřadu o vývoji spotřebitelských cen zveřejněné za měsíc listopad (ty jsou dostupné přibližně k 10. prosinci). Tento postup znamená, že vyhláška je zveřejňována ve Sbírce zákonů pravidelně poslední dny roku.

Nicméně některé nové údaje již známe.

Minimální mzda v roce 2026

Podle ustanovení § 111 odst. 9 ZP má vláda povinnost stanovit nařízením po projednání v Radě hospodářské a sociální dohody koeficient pro výpočet minimální mzdy vždy na období 2 let, počínaje 1. lednem roku, ve kterém má být poprvé použit.

Tak se stalo v roce 2024 nařízením vlády č. 285/2024 Sb., o koeficientu pro výpočet minimální mzdy v roce 2025 a 2026.

• Koeficient pro výpočet minimální mzdy pro rok 2025 činí 0,422.
• Koeficient pro výpočet minimální mzdy pro rok 2026 činí 0,434.

Na základě sdělení Ministerstva práce a sociálních věcí č. 356/2025 Sb. činí pro rok 2026 pro stanovenou týdenní pracovní dobu 40 hodin měsíční minimální mzda 22 400 Kč a hodinová minimální mzda činí 134,40 Kč.

Zaručený plat v roce 2026

Novela zákoníku práce č. 230/2024 Sb. zrušila v § 111 ZP systém zaručené mzdy a pro zaměstnance ve veřejných službách a správě ho nahradila tzv. zaručeným platem, jeho nejnižšími úrovněmi a povinným doplatkem do příslušné nejnižší úrovně. Zaručený plat a jeho nejnižší úrovně zajišťují ochranu před nepřiměřeně nízkými výdělky, neboť u zaměstnavatelů v oblasti veřejných služeb a správy je výrazně omezen prostor pro kolektivní vyjednání o platech.

Nejnižší úrovně zaručeného platu pro rok 2026 byly vyhlášeny společně s minimální mzdou sdělením Ministerstva práce a sociálních věcí č. 356/2025 Sb.

Nejnižší úrovně zaručeného platu pro rok 2026 pro stanovenou týdenní pracovní dobu 40 hodin činí:

Příplatek za práci ve ztíženém pracovním prostředí v roce 2026

Pro právní úpravu vymezení ztíženého pracovního prostředí pro účely odměňování a pro stanovení příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracovním prostředí s účinností k 1. lednu 2025 přijato nové nařízení vlády č. 443/2024 Sb., o vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracovním prostředí.

Nařízení vlády pak vymezuje v § 2 ztížené pracovní prostředí společně pro všechny zaměstnance bez ohledu na to, zda pracují ve sféře veřejných služeb a správy (§ 109 odst. 3 ZP), či zda jejich zaměstnavatelem je podnikatelský subjekt.

Pro zaměstnavatele ve veřejných službách a správě podle § 128 ZP platí, že zaměstnanci přísluší za práci ve ztíženém pracovním prostředí příplatek v rozpětí 5 % až 15 % měsíční minimální mzdy. Rozpětí výše příplatku za práci ve ztíženém pracovním prostředí pro rok 2026 pro zaměstnance odměňované platem činí 1 120 až 3 360 Kč měsíčně.

Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě

Dne 1. ledna 2026 nabude účinnosti nařízení vlády č. 420/2025 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 222/2010 Sb., o katalogu prací ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů a nařízení vlády č. 302/2014 Sb., o katalogu správních činností, ve znění pozdějších předpisů.

Ve výkonu prací ve veřejných službách a správě a správních činností ve státní službě dochází v průběhu času vlivem organizačních změn, technického a technologického vývoje a úprav působnosti ke změnám, které ovlivňují jejich vymezení a zařazení do platových tříd. Je proto nezbytné katalog prací ve veřejných službách a správě i katalog správních činností doplňovat o nové práce a správní činnosti, aktualizovat jejich formulace a zařazení do jiných platových tříd nebo vypustit ty práce a činnosti, které se již nevykonávají. S ohledem na přijatelnou efektivitu legislativního procesu se novelizace uvedených právních předpisů provádějí po určitých časových úsecích tak, aby jejich nadměrné množství neztěžovalo jejich aplikaci.

Detailní popis jednotlivých změn je však nad možnosti této informace.

Redukční hranice nemocenského pojištění pro rok 2026

Nařízení vlády č. 365/2025 Sb. stanovilo výši všeobecného vyměřovacího základu za rok 2024, přepočítacího koeficientu pro úpravu všeobecného vyměřovacího základu za rok 2024, redukčních hranic pro stanovení výpočtového základu pro rok 2026, základní výměry důchodu stanovené pro rok 2026, nejnižších částek procentních výměr důchodů a o zvýšení důchodů v roce 2026.

Z těchto hodnot se odvozují redukční hranice nemocenského pojištění neboli denní hranice. Pro rok 2026 byly redukční hranice vyhlášeny sdělením Ministerstva práce a sociálních věcí č. 397/2025 Sb. a činí:

• první redukční hranice pro úpravu denního vyměřovacího základu činí 1 633 Kč,
• druhé redukční hranice pro úpravu denního vyměřovacího základu činí 2 449 Kč, třetí redukční hranice pro úpravu denního vyměřovacího základu činí 4 897 Kč.

Hranice pojistného u dohod o provedení práce v roce 2026

Platí zásada, že zaměstnanci činní na základě dohody o provedení práce jsou nyní účastni pojištění, jestliže jim je zúčtován započitatelný příjem v částce alespoň 25 % podle zákona č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti.

V roce 2025 činila tato hranice odvozená od 25 % průměrné mzdy 11 500 Kč. Ministerstvo práce a sociálních věcí ji vyhlásilo sdělením č. 476/2024 Sb.

Pro rok 2026 vyhlásilo Ministerstvo práce a sociálních věcí sdělením č. 396/2025 Sb., že od 1. ledna 2026 výše částky rozhodné pro účast zaměstnanců činných na základě dohody o provedení práce na nemocenském pojištění činí 12 000 Kč.

Valorizace rent v roce 2026

Je pravidlem, že dne 1. ledna nabývá účinnosti nařízení vlády o úpravě náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti vzniklé pracovním úrazem nebo nemocí z povolání a o úpravě náhrady nákladů na výživu pozůstalých podle pracovněprávních předpisů (nařízení o úpravě náhrady).

Pro rok 2026 se jedná o nařízení vlády č. 466/2025 Sb., o úpravě náhrady za ztrátu na výdělku po skončení pracovní neschopnosti vzniklé pracovním úrazem nebo nemocí z povolání a o úpravě náhrady nákladů na výživu pozůstalých podle pracovněprávních předpisů (nařízení o úpravě náhrady).

Průměrný výdělek rozhodný pro výpočet náhrady za ztrátu na výdělku a průměrný výdělek rozhodný pro výpočet náhrady nákladů na výživu pozůstalých příslušející podle pracovněprávních předpisů se zvyšuje o částku 2,6 % a 240 Kč, jako je tomu u zvýšení základní výměry důchodů, od kterého se zvýšení náhrady za ztrátu na výdělku odvozuje.

Zahraniční stravné pro rok 2026

Nárok zaměstnanců na zahraniční stravné je zakotven v zákoníku práce, a to v § 170 odst. 1 ZP. Zmocňovacím ustanovením pro vydání vyhlášky je § 189 odst. 4 ZP. Ministerstvo financí je tedy zmocněno a zároveň povinno od 1. ledna roku 2026 stanovit výši základních sazeb zahraničního stravného, a to na základě návrhu Ministerstva zahraničních věcí.

Návrh vyhlášky již projednávají komise Legislativní rady vlády a bude zveřejněn ve Sbírce v nejbližší době. Vyhláška pro rok 2026 mění stravné pro rok 2026 pro státy: Belize, Bulharsko, Gruzie, Izrael, Keňa, Kosovo, Kuvajt, Libérie, Litva, Maledivy, Mauretánie, Mongolsko, Německo, Pobřeží Slonoviny, Slovensko, USA, Togo a Turecko.

Bude zveřejněno později:

1) výše náhrady mzdy podle § 203a ZP za dobu čerpání pracovního volna souvisejícího s akcí pro děti a mládež,

2) průměrná mzda v národním hospodářství pro účely zákoníku práce, a to

- pro účely náhrady podle účelně vynaložených nákladů spojených s léčením a přiměřených nákladů spojených s pohřbem podle § 271g ZP,

- pro výpočet jednorázové náhrady nemajetkové újmy pozůstalým podle § 271i ZP,

3) paušální částka náhrady nákladů při práci na dálku pro rok 2025 podle § 190a ZP,

4) vyhláška o změně sazby základní náhrady za používání silničních motorových vozidel a stravného a o stanovení průměrné ceny pohonných hmot pro účely poskytování cestovních náhrad pro rok 2026.

O všem dalším ze zákoníku, co by vás zajímalo, bude naše prosincová online poradna. Těšíme se na vaše dotazy!

Na otázky k uvedenému tématu dostanete správnou odpověď, pokud se zeptáte našeho odborníka přímo v online rozhovoru: Změny v personální práci k 1. lednu 2026 ve veřejné správě